Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 (№ 87)

Международная конференция труда

110-я сессия, Женева, 2022⯈ 

CAN/D/Conclusions/Kazakhstan                                   

Комитет по применению стандартов

Дата: 9 июня 2022 года

▶ Рекомендации                                                                                          

Казахстан (ратификация: 2000)

Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 (№ 87)

Комитет принял к сведению устную и письменную информацию, представленную правительством, и последовавшее за этим обсуждение.

Комитет отметил давний и постоянный характер вопросов и предыдущее обсуждение этого дела в Комитете, в последний раз в 2021 году.

Комитет выразил сожаление, что предыдущие рекомендации Комитета не были полностью выполнены.

Принимая во внимание обсуждение, Комитет настоятельно призывает правительство, в консультации с социальными партнерами, сделать следующее:

• обеспечить тщательное расследование обвинений в насилии в отношении членов профсоюза, в частности, в случае с г-ном Сенявским;
• разрешить проведение независимого расследования событий в Жанаозене в 2011 году;
• прекратить практику судебного преследования профсоюзных лидеров и членов профсоюзов, ведущих законную профсоюзную деятельность, и снять все необоснованные обвинения, включая запрет, не позволяющий профсоюзным активистам занимать какие-либо должности в общественных или неправительственных организациях;
• принять решение о регистрации КСПРК и Отраслевого промышленного союза работников топливно-энергетического комплекса (ОПРСТЭК), с тем чтобы они могли пользоваться полной автономией и независимостью свободной и независимой организации трудящихся, выполнять свой мандат и представлять своих избирателей без дальнейших задержек;
• взаимодействовать со свободными и независимыми организациями работодателей и работников для рассмотрения вопросов, касающихся их регистрации в законодательстве и на практике, с целью преодоления существующих препятствий;
• пересмотреть состав постоянной рабочей группы, которая оценивает проблемные области, связанные с регистрацией профсоюзов, с тем чтобы обеспечить полное участие независимых организаций работников и работодателей в этой рабочей группе;
• воздерживаться от проявления предпочтения в отношении того или иного профсоюза и прекратить вмешательство в создание и функционирование профсоюзных организаций;
• устранить все существующие в законодательстве и на практике препятствия для деятельности свободных и независимых организаций работодателей в стране;
• устранить все существующие в законодательстве и на практике препятствия для деятельности свободных и независимых организаций работодателей и работников в стране, в частности отменить положения Закона о Национальной палате предпринимателей (НПП) об аккредитации организаций работодателей при НПП;
• обеспечить, чтобы организациям трудящихся и работодателей не препятствовали в получении финансовой или иной помощи международные организации трудящихся и работодателей, и расширить список в Постановлении № 177 от 9 апреля 2018 года, включив в него международные организации трудящихся и работодателей, такие как МКП и МОР; и
• полностью реализовать «Дорожную карту» 2018 года.

Комитет просит правительство разработать, в консультации с социальными партнерами, план действий с указанием сроков для реализации всех этих выводов. В целях разработки, осуществления и оценки этого плана действий Комитет настоятельно призывает правительство воспользоваться технической помощью Бюро МОТ на текущей основе по данному вопросу.

Комитет просит правительство представить Комитету экспертов к                                1 сентября 2022 года доклад, содержащий информацию о применении Конвенции в законодательстве и на практике, в консультации с социальными партнерами.