Раздел III. Предпосылки успешного национального трехстороннего социального диалога. А. Основы демократии и свобода объединений.
Из книги «Национальный трехсторонний социальный диалог»
(Руководство МОТ по эффективному управлению)
Национальный трехсторонний социальный диалог. Часть 1.
Раздел III. Предпосылки успешного национального трехстороннего социального диалога.
А. Основы демократии и свобода объединений.
Эффективный НТСД невозможен в государстве, в котором отсутствуют основы демократии. Важную роль играет соблюдение основополагающих прав и свобод граждан. В первую очередь социальный диалог строиться на соблюдении и реализации свободы объединений. Построение такого диалога требует отсутствия насилия, давления и угроз в отношении лидеров и членов организаций работников и работодателей. Если работники и работодатели не могут свободно объединяться, они не могут свободно вести переговоры.
Свобода объединений и право на коллективные переговоры закреплены в национальных конституциях большинства государств – членов МОТ. Соблюдение этих принципов имеет исключительное значение для социальных партнеров, поскольку они являются основой представления их интересов. Они дают возможность партнерам устанавливать правила в отношении условий труда, выдвигать общие требования и согласовывать свои интересы с целями обеспечения долгосрочного экономического и социального развития.
На практике свобода объединений требует соблюдения верховенства права и принципа разделения власти, при которых бы обеспечивалась защита прав человека для всех граждан, а также свобода от насилия, давления и любых угроз в отношении лидеров и членов организаций работников и работодателей со стороны любого из участников диалога.
Свобода объединений и действенное признание права на коллективные переговоры признаны ключевыми принципами и правами в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998).
Свобода объединений и право на коллективные переговоры включают в себя:
- право работников и работодателей создавать новые и присоединяться к существующим организациям по своему собственному выбору, без получения на это предварительного разрешения;
- свободное функционирование данных организаций;
- право свободно выбирать своих представителей;
- право организаций назначать внутренние органы управления;
- право организаций свободно организовывать свою деятельность и формулировать программу работы;
- право на забастовки;
- право на создание федераций и конфедераций, а также на присоединение к международным организациям работников и работодателей;
- защиту от антипрофсоюзной дискриминации;
- защиту от вмешательства в свою работу;
- право на коллективные переговоры.
Эти права являются универсальными и применяются ко всем, независимо от расовой и религиозной принадлежности, пола, рода занятий, национальности и политических взглядов. Они применяются ко всем работникам и работодателям, включая тех, кто работает в неформальном секторе экономики.
Правительство играет первостепенную роль в обеспечении благоприятных условий для построения социального диалога. Государственные органы несут ответственность за принятие соответствующих законов и нормативных актов, направленных на защиту и обеспечение реализации свободы объединений.
Таким образом, ключевыми задачами всех государств – членов МОТ являются ратификация и приведение в исполнение двух основных правовых актов МОТ в данной сфере: Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (№87) и Конвенции 1949 года о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (№98).
Более того, в случае его успешной реализации трехсторонний социальный диалог может способствовать укреплению демократии (преимущества НТСД описаны в Главе IV).
